行業(yè)動(dòng)態(tài)

如何界定建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)？發(fā)生重大變動(dòng)應(yīng)該怎么辦？

發(fā)布時(shí)間：2023-06-27人氣：1444

問：如何界定建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)？發(fā)生重大變動(dòng)應(yīng)該怎么辦？

答：建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收前，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個(gè)因素中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生變動(dòng)，導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，就屬于重大變動(dòng)。

污染影響類建設(shè)項(xiàng)目對(duì)照《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2020〕688號(hào)）判定是否屬于重大變動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的，按行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單執(zhí)行。

污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）

適用于污染影響類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，其中我部已發(fā)布行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的，按行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單執(zhí)行。

性質(zhì):

1.建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)、使用功能發(fā)生變化的。

規(guī)模:

2.生產(chǎn)、處置或儲(chǔ)存能力增大30%及以上的。

3.生產(chǎn)、處置或儲(chǔ)存能力增大，導(dǎo)致廢水第一類污染物排放量增加的。

4.位于環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)、處置或儲(chǔ)存能力增大，導(dǎo)致相應(yīng)污染物排放量增加的（細(xì)顆粒物不達(dá)標(biāo)區(qū)，相應(yīng)污染物為二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物；臭氧不達(dá)標(biāo)區(qū)，相應(yīng)污染物為氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物；其他大氣、水污染物因子不達(dá)標(biāo)區(qū)，相應(yīng)污染物為超標(biāo)污染因子）；位于達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)、處置或儲(chǔ)存能力增大，導(dǎo)致污染物排放量增加10%及以上的。

地點(diǎn):

5.重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導(dǎo)致環(huán)境防護(hù)距離范圍變化且新增敏感點(diǎn)的。

生產(chǎn)工藝:

6.新增產(chǎn)品品種或生產(chǎn)工藝（含主要生產(chǎn)裝置、設(shè)備及配套設(shè)施）、主要原輔材料、燃料變化，導(dǎo)致以下情形之一：

（1）新增排放污染物種類的（毒性、揮發(fā)性降低的除外）；

（2）位于環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)污染物排放量增加的；

（3）廢水第一類污染物排放量增加的；

（4）其他污染物排放量增加10%及以上的。

7.物料運(yùn)輸、裝卸、貯存方式變化，導(dǎo)致大氣污染物無(wú)組織排放量增加10%及以上的。

環(huán)境保護(hù)措施:

8.廢氣、廢水污染防治措施變化，導(dǎo)致第6條中所列情形之一（廢氣無(wú)組織排放改為有組織排放、污染防治措施強(qiáng)化或改進(jìn)的除外）或大氣污染物無(wú)組織排放量增加10%及以上的。

9.新增廢水直接排放口；廢水由間接排放改為直接排放；廢水直接排放口位置變化，導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重的。

10.新增廢氣主要排放口（廢氣無(wú)組織排放改為有組織排放的除外）；主要排放口排氣筒高度降低10%及以上的。

11.噪聲、土壤或地下水污染防治措施變化，導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重的。

12.固體廢物利用處置方式由委托外單位利用處置改為自行利用處置的（自行利用處置設(shè)施單獨(dú)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的除外）；固體廢物自行處置方式變化，導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重的。

13.事故廢水暫存能力或攔截設(shè)施變化，導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱化或降低的。

關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批權(quán)限的復(fù)函

（環(huán)辦函[2015]1242號(hào)）

安徽省環(huán)境保護(hù)廳：

你廳《關(guān)于部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)變更審批權(quán)限的請(qǐng)示》（皖環(huán)〔2015〕58 號(hào)）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)行分級(jí)審批規(guī)定，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門報(bào)批項(xiàng)目重大變動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

特此函復(fù)。

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

2015年7月30日

關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)重大變動(dòng)執(zhí)行時(shí)段的復(fù)函

（環(huán)評(píng)函〔2022〕91號(hào)）

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳：

你廳《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)重大變動(dòng)執(zhí)行時(shí)段請(qǐng)示的函》(寧環(huán)函〔2022〕627號(hào))收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下。建設(shè)項(xiàng)目完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收后發(fā)生調(diào)整的，按照《關(guān)于磷化行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及污染排放有關(guān)問題法律適用的復(fù)函》(環(huán)辦執(zhí)法函〔2021〕513 號(hào))中“如建設(shè)項(xiàng)目已完成竣工驗(yàn)收，則不屬于重大變動(dòng)界定范疇”執(zhí)行。已完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，后續(xù)發(fā)生調(diào)整應(yīng)判定是否屬于改建、擴(kuò)建，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》依法履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。

特此函復(fù)。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司

2022年9月20日

拓展閱讀

關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知（環(huán)辦[2015]52號(hào)），內(nèi)含：水電、水利（樞紐類和引調(diào)水工程）、火電、煤炭、油氣管道、鐵路、高速公路、港口、石油煉制與石油化工等9個(gè)行業(yè)《建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單》。

關(guān)于印發(fā)制漿造紙等十四個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2018〕6號(hào)）：

1.制漿造紙建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）

適用于制漿、造紙、漿紙聯(lián)合（含林漿紙一體化）以及紙制品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。

2.制藥建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）

適用于發(fā)酵類制藥、化學(xué)合成類制藥、提取類制藥、中藥類制藥、生物工程類制藥、混裝制劑制藥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理,獸用藥品及醫(yī)藥中間體制造建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

3.農(nóng)藥建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）

適用于農(nóng)藥制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。

4.化肥（氮肥）建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）

適用于氮肥制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。

5.紡織印染建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）

適用于紡織品制造和服裝制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。

6.制革建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）

適用于制革建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。

7.制糖建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）

適用于制糖工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。

8.電鍍建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）

適用于專業(yè)電鍍建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，含專業(yè)電鍍工序的建設(shè)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

9.鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）

適用于包含燒結(jié)/球團(tuán)、煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋（含酸洗和涂鍍）工序的鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。

10.煉焦化學(xué)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）

適用于煉焦化學(xué)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。

11.平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）

適用于平板玻璃以及電子工業(yè)玻璃太陽(yáng)能電池玻璃建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。

12.水泥建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）

適用于水泥制造（含配套礦山、協(xié)同處置）和獨(dú)立粉磨站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。

13.銅鉛鋅冶煉建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）

適用于銅、鉛、鋅冶煉（含再生）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。

14.鋁冶煉建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）

適用于以鋁土礦為原料生產(chǎn)氧化鋁、以氧化鋁為原料生產(chǎn)電解鋁，以及配套鋁用炭素的鋁冶煉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。

關(guān)于印發(fā)淀粉等五個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2019〕934號(hào)）：

淀粉建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）

適用于淀粉及淀粉制品制造業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。

水處理建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）

適用于工業(yè)廢水集中處理廠以及日處理規(guī)模500噸及以上的城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。

肥料制造建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）

適用于磷肥、鉀肥、復(fù)混肥（復(fù)合肥）、有機(jī)肥和微生物肥制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，氮肥制造執(zhí)行化肥（氮肥）建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單相關(guān)規(guī)定。

鎂、鈦冶煉建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）

適用于以白云石為原料生產(chǎn)金屬鎂、以氯化鎂為原料生產(chǎn)電解鎂、以鈦精礦或高鈦渣（金紅石）或四氯化鈦為原料生產(chǎn)海綿鈦（包括以高鈦渣、四氯化鈦、海綿鈦等為最終產(chǎn)品）的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。

鎳、鈷、錫、銻、汞冶煉建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）

適用于生產(chǎn)鎳、鈷、錫、銻、汞金屬的冶煉（含再生）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。

關(guān)于印發(fā)《輸變電建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）》的通知（環(huán)辦輻射〔2016〕84號(hào)）

輸變電建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）

1.電壓等級(jí)升高。

2.主變壓器、換流變壓器、高壓電抗器等主要設(shè)備總數(shù)量增加超過原數(shù)量的30%。

3.輸電線路路徑長(zhǎng)度增加超過原路徑長(zhǎng)度的30%。

4.變電站、換流站、開關(guān)站、串補(bǔ)站站址位移超過500米。

5.輸電線路橫向位移超出500米的累計(jì)長(zhǎng)度超過原路徑長(zhǎng)度的30%。

6.因輸變電工程路徑、站址等發(fā)生變化，導(dǎo)致進(jìn)入新的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)。

7.因輸變電工程路徑、站址等發(fā)生變化，導(dǎo)致新增的電磁和聲環(huán)境敏感目標(biāo)超過原數(shù)量的30%。

8.變電站由戶內(nèi)布置變?yōu)閼敉獠贾谩?/span>

9.輸電線路由地下電纜改為架空線路。

10.輸電線路同塔多回架設(shè)改為多條線路架設(shè)累計(jì)長(zhǎng)度超過原路徑長(zhǎng)度的30%。

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